시흥시 정왕동(배곧신도시)에서 인천광역시 연수구 송도동(송도국제도시) 1.89㎞ 구간을 연결하는 ‘배곧대교’가 이르면 2020년 공사에 착공, 2023년 준공할 것으로 보인다.
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| BTO방식으로 추진 중인 '배곧대교' 조감도.(사진=시흥시청) |
시흥시와 사업시행자인 (가칭)배곧대교주식회사에 따르면 2014년 10월 (주)한진중공업이 시흥시에 최초 사업제안서 접수 이후 2016년 7월 PIMAC(공공투자관리센터)의 적격성 검토를 마친 ‘배곧대교’ 건설사업은 그해 11월 시흥시의회 도시환경위원회에서 ‘배곧대교 민간투자사업 제3자 제안공고 동의안’이 원안대로 의결됐다.
이에 따라 시흥시는 2016년 12월 ‘제3자 사업시행자 공모’(BTO 방식)를 거쳐 2017년 4월 (가칭)배곧대교주식회사를 우선협상대상자로 지정했다.
그러나 사업제안자의 계획보다 사업추진이 지연되며 지역주민들의 궁금증을 사왔던 ‘배곧대교’ 건설사업이 지난해 8월 건설출자자 변경(한진중공업 → 현대엔지니어링-주관사, 한진중공업 외 3개사)과 함께 사업에 탄력을 받고 있다.
또한 시흥시는 지난해 11월 공고(시흥시 공고 제2018-2426호)를 통해 (가칭)배곧대교 민간투자사업 전략 및 소규모환경영향평가항목 등의 결정내용 공개(2018.11.26.~12.10일)와 함께 같은 기간 중 주민의견을 제출받았다.
현재 ‘배곧대교’ 건설사업은 설계내용에 대한 경제성 및 현장적용 타당성을 기능별, 대안별로 검토하는 ‘기본설계 설계 VE(Value Engineering)’ 추진 중이며 올해 안으로 정부협상 및 실시설계를 마무리하고 이르면 2020년 공사에 착공, 2023년 준공할 계획이다.
시흥시는 명품 해안도시 배곧신도시 활성화를 위해 ‘배곧대교’ 건설이 시급하다는 입장인데 배곧신도시와 송도국제도시를 최단거리로 연결함으로써 두 도시 간 통행비용 감소는 물론 시흥시의 생산·관광·주거기능과 송도국제도시의 문화·예술·교육·상업기능을 공유, 상호 보완함으로써 연계교류 발전이 가능하다는 것이다.
또한 ‘배곧대교’ 건설에 따른 인프라 개선으로 배곧신도시 활성화와 두 도시간 주 관문역할 및 오이도해상공원 등과 더불어 지역명소화(Land Mark) 역할이 기대되고 특히, 민간자본을 활용한 BTO사업방식으로 시정부의 재정 부담이 완화될 것으로 기대하고 있다.
한국개발연구원(KDI)은 ‘배곧대교 민간투자사업’에 대한 적격성 조사 결과, B/C(비용편익분석)를 ‘1.05’로 평가했으며 PIMAC(공공투자관리센터)도 ‘배곧대교 민간투자사업’ 타당성 여부를 최종 판단한 결과 국·시비가 투입되는 재정사업보다 민투사업으로 추진하는 것이 유리하다고 판단한 바 있다.
그러나 시흥시가 ‘제3자 제안 공고(시흥시 공고 제2016-222호)’를 진행하며 “사업제안자는 주민의견에 대해서는 보완방안 및 별도대안 제시”를 조건부로 내걸었던 만큼 이에 대해 주민들이 수긍할만한 대안이 우선되어야 할 것이라는 지적이다.
‘배곧대교’ 추진과 관련해 그간 제기됐던 주민의견은 △화물차량 배곧 진입 방지대책 △제2외곽순환고속도로 개통 전까지 배곧대교 화물차 관련 운영방안 △인접된 주거지역의 소음 분진 등 환경대책 △안전 통학로 확보를 위한 안전시설 설치방안 △대중교통 관련 지원 방안 등이다.
한편 한진중공업이 최초 제안한 ‘배곧대교’는 총연장 1.89km로 교량형식인 ‘배곧대교’ 전체 길이는 사장교(250m), 접속교(1,480m) 등 1,730m이며 왕복 4차로에 설계속도는 80km/h이다.
‘배곧대교’ 공사기간은 공사 착수일로부터 48개월, 준공 후 30년간(2023~2053년 예정) 운영하며 사업자가 통행료로 건설비를 충당하는 BTO(Build-Transfer-Operate)방식이고 ‘MRG(최소운영수입 보장)’은 없다.
사업제안서에서 검토된 ‘배곧대교’ 교통량은 2022년 일일 35,424대, 2030년 일일 38,543대이며 통행료는 소형차 기준 1,300원이다.
그러나 본 사업시설의 운영이 시작되는 시점에 적용할 최초통행료는 건설기간 중 소비자물가변동률 반영 등 실시협약에서 정한 결정방법에 따라 사업시행자가 산정하여 시흥시에 신고하면 양측이 협의를 통하여 최종 결정될 예정이다.
이희연 기자 shnews1@naver.com
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