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필자가 이사장으로 있는 시화노동정책연구소에서는 매년 시흥시 임금노동자 및 비정규직 현황을 조사 분석한다. 2018년에도 예외는 아니어서 9월 중으로 ‘2018년 시흥시 임금노동자 및 비정규직 현황’이라는 연구보고서를 낼 예정이다. 이 연구보고서는 2017년 10월 통계청에서 조사를 진행하고, 2018년 6월에 원자료를 공개한 2017년 하반기 <지역별 고용조사>를 활용하여 작성된다.
2013년 이후 조사한 결과한 따르면 2014년에 4천여 명이 감소하기도 했지만 시흥시 임금노동자수는 꾸준히 증가하여 2017년에는 193,079명에 이른다. 동 기간 노동시간은 꾸준히 감소하여 2016년에는 42.5시간으로 줄어들기도 했지만 2017년 하반기 시흥시 임금노동자들의 주당 평균노동시간은 44.8시간으로 전년보다 주당 근무시간이 2시간 이상 증가하여 전국평균노동시간에 비해 2.7시간이 길어졌다.
2013년 이후 임금도 꾸준히 상승하였다. 그런데 2017년 하반기 시흥시 임금노동자들의 월평균임금은 226만5천원으로 2016년 218만8천원보다 약 8만 원가량 인상되었지만 전국평균 246만원에 비해 20만원 적다. 즉, 전국평균보다 2.7시간을 더 일하지만 임금은 전국평균보다 20만원이나 적은 것이다. 전형적인 장시간 저임금 노동에 해당한다고 볼 수 있다.
경기도 내에서 시흥시 노동자들의 임금수준은 31개 시·군중 23위에 해당한다. 2016년의 22위보다 한 계단 내려갔다. 인접 도시인 안산시가 26위라는 것에 위안을 삼을 수 있으나 안산시를 제외하고 시흥시 밑에 있는 시군은 여주시, 의정부시, 양주시, 연천군, 동두천시, 포천시, 가평군 등 대부분 농촌지역들이다.
이 통계수치가 말해주고 있는 것은 시흥시에서 거의 20만 명의 노동자들이 일하고 있지만 그 노동자들에게 시흥시는 살기 힘든 도시라는 것이다. 남들보다 더 오래 일하지만 임금은 평균 226만5천원에 불과해서 원룸 등 주거환경이 안 좋은 곳에서 살아야 하고, 아이들과 놀아주지 못하는 것은 물론 아이들에게 제대로 된 교육을 시키지 못하고 있다. 중요한 것은 그들이 다니는 사업장이 영세하고, 미래전망이 불투명다. 그 결과 늘 불안하다. 그래서 그런지 시흥시 거주 노동자들의 정주성은 약하다. 시흥을 사랑하여 시흥에 눌러앉으려고 하기 보다는 시흥보다 나은 곳으로 떠나려하고 있다.
필자가 여기 적은 것들은 필자의 주관에 의해 만들어진 수치가 아니다. 국가기관인 통계청이 시흥시 15세 이상 인구 2,364명을 조사하고 그 중 1,111명이 응답한 자료를 갖고 과학적으로 분석한 글이다.
이를 통해 필자가 말하고 싶은 것은 시흥시는 ‘노동자들이 살기 힘든 도시’라는 것을 받아들이고, 그에 대한 대책을 세우라는 것이다. 엄한 것을 갖고 자랑 질 하지 말고, 노동정책과를 신설하고 시흥시 노동자들의 삶의 질 향상을 위한 정책을 입안하고, 시행하라는 것이다.
비정규직 및 영세사업장 노동자 지원조례를 만들어 놓고서도 정치놀음에 빠져 비정규직지원센터 설립을 외면하는 어리석음을 더 이상 반복하지 말고 그것을 설립하라는 것이다. 시흥갯벌은 돌아다니지만 12~13만 명의 노동자들이 일하는 시흥스마트허브는 국가산단이란 이유로 발길조차 주지 않는 것이 아니라 시흥시에서 할 수 있는 재생사업, 구조고도화사업을 적극 추진하라는 것이다. 그래서 시흥시를 노동자들이 살고 싶어 하는 도시로 만들어 달라는 것이다.
그러나 필자의 기대와는 다르게 민선7기 조직개편안(8월 27일자 시흥신문)에 노동정책과, 노동은 없다. 불행히도 ‘노동자들이 살기 힘든 도시, 시흥’은 당분간 지속될 것 같다. 안타깝다.
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